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坚持党对农村工作的全面领导,是对农村社会建设面临新局面、新任务和新问题的回应。从调查来看,农村社会层面正在发生深刻的变革,农村正在从过去均质化、同质性、社会关系相对紧密的单一群体,向差异化、异质性、社会关系分散化的多元群体转变。农民分化意味着农民群体的利益来源多元化、利益关系复杂化、利益矛盾显现化及需求的差异化,它给基层组织在农村的制度建设和政策设计带来了新的挑战,也给党在农村的执政基础的巩固和扩大带来了新的不确定性因素。面对这样的农村社会形势,需要通过加强党对农村社会建设的领导,以整合农村社会、调整各农民群体的利益关系、缓解他们的利益矛盾以及满足他们的不同需求,增强党在农村的向心力和凝聚力。

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